同志們：

　　這次全國水利系統紀檢監察工作會議，主要任務是堅持以江澤民同志“七一”講話和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十五屆六中全會、中央紀委七次全會和全國水利廳局長會議精神，總結2001年水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作，并對今年的工作做出部署和安排，這是一次很重要的會議。我代表水利部黨組和汪恕誠部長對會議的召開表示祝賀！對全國水利系統紀檢監察部門的同志們表示親切的慰問！剛才光和同志傳達了中央紀委七次全會精神，明天還要對今年水利系統反腐敗工作進行全面部署。下面，我講三個問題。

　　一、認真學習、深刻領會江澤民同志“七一”講話和在中央紀委七次全會上講話精神，進一步提高認識，統一思想

　　江澤民同志的“七一”講話，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。講話發表半年多來，水利系統各級黨組織和廣大黨員干部認真學習、深刻領會、堅決貫徹，興起了學習宣傳貫徹講話的熱潮，收到了良好效果?，F在的任務是要乘勢而上，把這一學習不斷引向深入，用“三個代表”重要思想進一步統一全黨的思想，這是我們黨在新世紀迎接新考驗、贏得新勝利的重要思想基礎，也是迎接十六大召開的重要思想準備，水利系統各級黨組織要把它作為今年思想建設的重中之重抓緊抓好。在中央紀委七次全會上，江澤民同志從鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安的高度，深刻地分析了我國在新世紀面臨的國際國內形勢，精辟地闡述了切實加強干部隊伍建設的極端重要性，要求領導干部必須牢固樹立正確的權力觀，強調要進一步健全選賢任能的機制和完善干部考察、評價、監督、激勵的科學機制；充分肯定了這些年來反腐倡廉工作和黨的紀律檢查工作取得的成績，強調黨的紀律檢查工作必須適應形勢和任務的發展，與時俱進，開拓創新。江澤民同志的講話，對于全面加強黨的建設，加強和改進干部工作，深入扎實地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。水利系統各級黨組織、全體黨員干部特別是紀檢監察干部要認真學習、堅決貫徹。江澤民同志的上述講話內容豐富，特別是“七一”講話博大精深，結合水利系統黨的建設和黨風廉政建設的實際，應當在以下四個方面深化學習、提高認識、統一思想。

　　第一，要深刻理解“七一”講話對馬克思主義理論的新發展、新貢獻，引導和幫助水利系統廣大黨員干部全面、正確、深入地領會“三個代表”重要思想。江澤民同志的“七一”講話特別是關于“三個代表”重要思想的系統論述，堅持了馬克思主義的基本原理、科學世界觀和方法論，又結合新的歷史條件和新的實踐要求，創造性地提出許多新思想、新觀點、新論斷，鮮明而又集中地揭示了新世紀黨的建設和有中國特色社會主義事業發展的本質要求，是對馬克思主義的繼承、豐富和發展。把“七一”講話的學習引向深入，必須倡導和堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新的精神，在深刻理解和正確把握講話提出的新思想、新觀點、新論斷上下功夫，堅持在解放思想中統一思想；必須全面把握“三個代表”的科學內涵和精神實質，深刻認識江澤民同志“三個代表”重要思想與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承、完全一致的；必須發揚理論聯系實際、學以致用的學風，堅持用“三個代表”重要思想指導我們各項工作，深入研究解決水利改革與發展中的重大理論和現實問題。

　　第二，要深刻理解我們黨搞好黨風廉政建設、反對腐敗的堅強決心，引導和幫助水利系統廣大黨員干部堅定反腐敗斗爭必勝的信心。江澤民同志在“七一”講話中鄭重提出：“全黨同志一定要從黨和國家生死存亡的高度，充分認識反腐倡廉工作的重大意義，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。”“各級黨組織和領導干部要旗幟鮮明地反對腐敗。對任何腐敗行為和腐敗分子，都必須一查到底，決不姑息，決不手軟。黨內不允許有腐敗分子的藏身之地?！薄皬膰乐吸h，必須全面貫徹于黨的思想、政治、組織、作風建設，切實體現到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監督的各個環節中去。” “我們一定要以黨風廉政建設的實際成果取信于人民?！?江澤民同志的這些話語，鏗鏘有力，擲地有聲，是代表我們黨在反腐敗問題上所作的鄭重聲明，是對12億中國人民和6000多萬中共黨員的莊嚴承諾，充分表達了我們黨搞好黨風廉政建設、反對腐敗的堅定態度和堅強決心，給我們以極大的鼓舞和振奮。

　　第三，要深刻理解抓好干部隊伍建設的極端重要性，引導和幫助水利系統各級黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的權力觀。江澤民同志在中央紀委七次全會的講話抓住干部隊伍建設這個全黨全社會普遍關心的問題，深刻而明確地回答了在新的歷史時期如何選人用人的問題，抓住了要害，講得非常及時、非常透徹，我們必須認真學習、深刻領會、準確把握講話的精神實質。首先，必須深刻理解加強干部隊伍建設的極端重要性。江澤民同志指出：“要保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證黨和國家的長治久安，保證黨同人民群眾始終保持血肉聯系，保證我們的事業與時俱進，實現經濟發展、政治清明、文化繁榮、社會安康，都要首先抓住抓好干部隊伍建設。”其次，加強干部隊伍建設必須堅持教育在先，特別要努力使各級領導干部牢固樹立正確的權力觀。江澤民同志指出，樹立正確的權力觀，最根本的是要解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯系的問題。并指出，領導干部要樹立正確的權力觀，必須加強學習，提高思想境界和道德修養，在思想上、行動上、作風上做到立黨為公、執政為民。第三，必須進一步完善選賢任能的機制。江澤民同志指出，要深化黨政領導干部選拔任用制度的改革，努力推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化，堅持走制度創新的路子，用科學的選人用人制度來保障把人選準用準；同時要堅決查處用人上的不正之風和腐敗行為，對不按黨的干部標準、不按規定的程序選人用人的，一經發現就要堅決查處，決不能姑息遷就。最后，要健全干部考察、評價、監督、激勵的科學機制。 江澤民同志指出，要確保把人看準看真，防止考察失實失真，最根本最可靠的辦法就是充分發揚民主，走群眾路線。要建立黨政領導班子任期目標責任制和領導干部崗位職責規范，制定切實可行的以實績為核心，包括德、能、勤、績、廉各個方面在內的評價標準，真正使干部評價工作制度化、規范化。他強調，干部選拔任用以后，更要嚴格要求，加強教育和管理，督促其勤政廉政，健康成長。各級黨組織特別是紀檢監察部門要根據形勢的新發展和實踐的新要求，積極探索，找到主動監督的好辦法，真正做到領導干部的權力行使到哪里，黨組織的監督就實行到哪里。要進一步加強和健全黨內監督的各項制度，真正從體制和制度上保證各級領導干部正確行使手中的權力?！?

　　第四，要深刻理解黨的紀律檢查工作與時俱進的迫切性，引導和幫助水利系統紀檢監察干部堅持進一步解放思想、實事求是、開拓創新，加強學習、加強實踐、提高素質。江澤民同志指出，在改革開放和現代化建設的進程中，黨的建設遇到了許多過去沒有遇到的新情況新問題，黨的紀檢工作是黨的全部工作的重要組成部分，如何做得更好、更有成效，也有一個與時俱進的問題。并明確指出，紀檢工作的思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質和工作作風都要與時俱進。江澤民同志的講話語重心長，催人奮進，寄托了對全體紀檢干部的極大關懷和殷切期望，為進一步做好黨風廉政建設指明了方向。水利系統廣大紀檢監察干部要緊密聯系工作和思想實際認真學習領會，貫徹落實到水利系統黨風廉政建設的實踐中去，使我們的反腐倡廉工作取得新的更大的成效。

　　二、正確認識和把握水利工作面臨的形勢和任務

　　1、2001年水利工作成績顯著。

　　2001年，是“十五” 開局之年，對水利來說是不同尋常的一年，水利工作成績顯著，水利事業在新世紀有了良好開端，為國民經濟和社會發展提供了強有力的保障。主要有四個方面的特點：一是中央對水利工作高度重視，全黨、全社會對水的認識有了新的飛躍，中央水利投資總規模達401億元，占建國52年來中央水利總投資的62%，創歷史最高水平；二是在中央水利工作方針指導下，治水理論和實踐取得重大進展，一系列重要水利規劃報告編制完成，水資源管理工作出現很多亮點，水利工作領域得到拓展；三是干旱缺水和水污染問題突出，抗旱節水、水資源保護和生態環境建設進一步加強；四是水利建設取得突破性進展，特別是西部大開發中水利建設有了一個好的開局，一批標志性工程開工建設。汪部長在全國水利廳局長會議上的講話中列舉了八個方面的成績，今天就不一一細講了。

　　2、當前水利面臨著極好的發展機遇和嚴峻挑戰。

　　說當前水利面臨的發展機遇極好，主要表現在以下幾個方面：第一，中央對水利工作高度重視，全黨、全社會對水的認識有了新的飛躍。第二，為了應對全球性經濟下滑，保持我國經濟社會持續快速健康發展，中央堅持擴大內需的方針，實行積極的財政政策，水利繼續成為拉動內需、加強建設的重點領域。第三，在繼續推進西部大開發戰略中，水利既是重要的基礎設施，又是生態環境建設的主要內容，具有重要的戰略地位。第四，中央高度重視生態建設和環境整治，保護水資源、改善生態環境已成為社會關注的焦點和各地工作的重點。第五，我國加入WTO，客觀上要求進一步加強水利基礎設施建設，提高我國經濟特別是農業的綜合競爭能力。

　　說水利面臨的挑戰嚴峻，集中體現為一個“不適應”和三個“重要信號”。一個“不適應”即98大水以后雖然我們進行了大規模的水利建設，防洪能力有較大提高，但仍不能適應經濟社會發展的需要。三個“重要信號”分別是：黃河斷流是我國北方地區水資源嚴重短缺的一個重要信號；北方沙塵暴是我國生態環境惡化、水土流失嚴重的一個重要信號；不久前江蘇、浙江邊界由于排污引發的水事糾紛是我國水污染問題嚴重的一個重要信號。這些強烈的信號告訴我們，我國水資源短缺、生態退化、水環境惡化問題越來越突出，已成為我國經濟社會發展的嚴重制約因素，到了非下決心解決不可的地步，我國治水任務仍十分艱巨，我們必須進一步增強責任感和緊迫感。

　　3、抓住機遇，扎實工作，努力把各項水利任務落到實處。

　　當前，中央關于水利的大政方針已經確定，治水思路更加清晰，中央水利投入繼續保持較大的規模，水利規劃的框架已經形成，水利任務和工作重點已經明確，關鍵在于抓好落實。水利系統各級領導干部要認真貫徹“三個代表”的要求，把實踐好、發展好、維護好廣大人民的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀利民之舉，多辦益民之事。結合水利工作實際，要從以下四個方面抓好落實：

　?。?）抓發展。發展是主題。解決我國水的各種問題，要靠水利的發展。當前和今后一個時期，水利發展的主要任務就是要按照中央的水利方針，全面推進各項水利建設，把水利“十五”計劃確定的目標任務真正落到實處。努力實現水資源的優化配置，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。水利發展任務繁重，要做的工作很多，必須從戰略上把握全局，抓住重點。今后在做好防災減災工作的同時，一定要把節約用水和水污染防治工作抓緊抓好，還要把水源、供水、調水工程作為21世紀水利建設的重要任務來抓。從全國來說，七大江河近期防洪工程建設實施意見已經或即將經國務院批復，首都水資源、塔河、黑河、病險水庫除險加固、人畜飲水、400個水電農村電氣化縣建設等各項水利規劃已開始實施，南水北調工程規劃也即將付諸實施。這些規劃確定的任務，都是黨中央、國務院和全國人民關注的大事，也是水利工作的重點，必須不折不扣地按計劃完成。

　?。?）抓管理。完成水利各項任務，必須在強化管理上下功夫，使管理水平有一個很大的提高。一要加強水利工程建設管理。要認真貫徹執行國務院頒發的《建設工程質量管理條例》，嚴格實行項目法人負責制、招標投標制和建設監理制，確保工程質量。絕不能搞豆腐渣工程，否則無法向黨中央、國務院交代，無法向全國人民交代，無法向歷史交代。要嚴格資金管理，確保水利投資安全，充分發揮水利投資效益。二要加強基礎工作。摸清基礎數據、原始資料，加強基礎研究、基礎手段和設施建設；探索進行初始水權分配，制定用水總量分配指標和分行業用水定額；補充、修訂、完善各類技術和管理的規程、規范，建立健全水利行業的經濟定額、標準和評價指標體系，加強政策、法規和制度建設。三要加強基層管理工作。解決基層單位發展的問題，必須在經營管理上下功夫，要積極進行人事、勞動和分配制度改革，推動基層單位面向市場，在市場中求生存、求發展。

　?。?）抓改革。改革是發展的動力，通過改革構建水利建設新的體制和機制，增強水利發展的動力和活力。根據當前水利實際，要突出抓好三方面的改革。一要繼續推進水資源管理體制改革。繼續推進流域機構改革，加強流域水資源統一管理，重點理順流域管理與區域管理的關系，強化流域機構對水資源統一規劃、統一調度的職能。要積極推進城市水務管理體制改革，面對星星之火漸呈燎原之勢這樣一種可喜局面，要保持清醒頭腦，抓緊學習，強化管理，很好地發揮新體制的優勢，把城市水的問題解決好。二要緊緊抓住當前的有利時機，積極把水管單位體制改革推向前進。水管單位體制改革要明確權責，對水利工程實行分級管理。根據不同類型的水利工程，科學界定水管單位的性質，實行嚴格的定崗、定編。不同性質的水管單位走不同的經費來源渠道，對于新建工程，要從規劃和前期工作做起，在搞好工程技術設計的同時，對工程的管理體制、投入機制、價格機制、運行機制等同步進行認真研究，做好項目的經濟分析和管理方案設計，防止產生新的“先天不足”工程。三要進一步加快水價改革步伐，合理的水價形成機制和管理體制。

　?。?）抓作風。加強和改進作風建設，是我們做好各項水利工作的根本保證。必須全面貫徹十五屆六中全會精神，以好的作風扎扎實實地推進水利改革與發展。要重點解決好五個方面的問題：一要抓好思想作風建設這個首要問題。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以創新的精神做好各項水利工作，反對因循守舊、不思進取。要著眼于經濟社會可持續發展對水利的要求，著眼于水利改革與發展中出現的新情況、新問題，堅持不懈地學習政治理論、業務知識及各項新知識，學以致用，提高研究解決實際問題的能力。二要抓好密切黨同群眾的血肉聯系這個核心問題。各級干部特別是領導干部要認真落實中央關于調查研究的有關規定，深入實際、深入基層、深入群眾，調查研究，及時總結人民群眾在治水實踐中創造的新鮮經驗，切實幫助基層和群眾解決實際困難，滿足人民群眾對水的基本需求。要認真貫徹執行中辦、國辦關于進一步精簡會議和文件的精神，切實解決會議和文件過多過濫的問題。三要抓好民主集中制建設這個根本問題。要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，以規范權力運行為重點，完善領導班子決策程序和機制，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，防止和克服獨斷專行和軟弱渙散。重大水利項目、大額資金運用、重要干部的任免，必須經過班子集體討論決定，不僅如此，重大水利問題、規劃和重要工程的設計堅持認真聽取社會各界意見甚至由社會力量去做，要逐步形成制度。四要抓好干部隊伍建設這個關鍵問題。要嚴格遵循六中全會提出的“五個堅持、五個不準”的干部工作原則，用好的作風選人；要改進干部考察、考核、評價方法，充分發揚民主，確保把人看準看真，堅持選作風好的人；要進一步加快干部人事制度改革步伐，繼續推行競爭上崗、公開選拔、任前公示制、試用期制，加強干部監督，推進干部交流，堅持靠好的制度選人。五要抓好廉政建設這個緊迫問題。一支在作風和廉政方面存在嚴重問題的隊伍是難以承擔歷史重任的，廉政建設的工作一刻也不能放松。水利系統各級領導機關、領導班子和領導干部要在作風建設中起表率作用，要以作風建設帶動行風建設，以干部隊伍建設帶動職工隊伍建設，以黨員的先鋒模范作用帶動全體職工群眾愛崗敬業。

　　三、貫徹中央紀委七次全會精神，扎扎實實做好水利系統今年的黨風廉政建設和反腐敗工作

　　今年是我們黨和國家發展歷史上具有重大意義的一年。中央要求我們在新的一年里，要統一思想、堅定信心，沉著應對、趨利避害，轉變作風、扎實工作，以改革開放和現代化建設的新成就，迎接黨的十六大的召開。我們要根據中央的部署和要求，認真貫徹中央紀委七次全會精神，緊緊圍繞水利建設和改革發展穩定的大局，切實抓好水利系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務的落實。要著重抓好以下工作：

　　1、嚴明黨的政治紀律，堅決維護以江澤民同志為核心的黨中央的權威，保證中央政令暢通。

　　江澤民同志強調指出：“黨的各方面紀律，政治紀律是根本的紀律?！彼到y各級黨組織和每個黨員都必須自覺同黨中央保持高度一致。決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。不允許公開發表反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領的言論。要堅決反對陽奉陰違，搞當面一套、背后一套的兩面派行為。禁止參加各種非法組織和非法活動。水利系統各級黨組織要自覺擔負起維護和執行黨的紀律的政治責任，把嚴明黨的政治紀律放到重要位置，定期向上級黨委（黨組）報告執行政治紀律情況。水利系統各級紀檢部門要把維護黨的政治紀律作為一項十分重要的工作任務，切實加強對黨員干部遵守和執行政治紀律情況的監督檢查，嚴肅查處嚴重違反黨的政治紀律的行為。黨組織和黨員領導干部對所轄范圍內違反黨的政治紀律的行為不斗爭、不制止、不報告以致產生嚴重政治影響的，也必須給予嚴肅處理。

　　2、加強監督檢查，保證六中全會《決定》和部黨組的學習貫徹《意見》落到實處。

　　中央要求，要把今年作為轉變作風年、調查研究年。水利系統各級黨組織要結合本地區、本單位的實際，全面落實六中全會《決定》和部黨組的《意見》，抓緊解決那些影響改革發展穩定、影響群眾生產生活的突出問題。各級領導干部要堅決克服形式主義、官僚主義，深入實際，調查研究，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，多做得民心、順民意的實事、好事，真正把滿足人民群眾對水的基本需求的事情辦好。水利系統各級紀檢監察部門要在黨委領導下，加強對六中全會《決定》和部黨組《意見》貫徹落實情況的監督檢查。對嚴重違反“八個堅持、八個反對”的行為，要嚴肅查處。駐部紀檢組監察局要協助部黨組健全巡視制度，加強巡視工作，適時派出巡視組對部直屬單位貫徹落實六中全會精神的情況、領導班子特別是主要負責人作風建設情況進行監督檢查。

　　3、深入貫徹黨風廉政建設責任制，保證水利系統反腐倡廉各項任務得到全面落實。

　　反腐倡廉工作必須堅持和完善各級黨委（黨組）統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察部門組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，必須堅持把黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律來貫徹執行。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在各單位的黨政一把手；作為專業性較強的經濟部門，各級水行政主管部門所屬各業務管理部門，在黨風廉政建設工作中負有重要責任,這些職能部門的領導要有強烈的政治責任意識，要把反腐倡廉的各項任務寓于各項重要政策和措施之中，與業務工作一起部署，一起落實，一起檢查。紀檢監察部門要協助黨委（黨組）把責任和工作任務層層分解下去，落實到具體的部門和人頭，使全系統形成橫向到邊、縱向到底、責任分明、目標具體、一級抓一級、層層抓落實的責任網絡體系，為責任考核和責任追究提供可靠的前提和依據；要不斷完善責任考核的辦法和細則，制定切實可行的評價標準，真正使責任考核工作制度化、規范化，對考核結果如何運用要積極探索，譬如怎么把考核結果與評先評優相結合、與年度目標效益獎懲相掛鉤等等；要制定責任追究的實施辦法，甚至還應有責任追究案件的具體辦理辦法，增強責任追究規定的可操作性；要堅持監督檢查， 抓好責任追究，真正把黨風廉政建設責任制落到實處。

　　4、堅持服務水利中心工作，促進水利發展、改革、管理各項任務的完成。

　　緊緊圍繞水利發展、改革和管理開展執法監察和效能監察，是紀檢監察為水利中心工作服務、為水利發展服務的最直接體現。結合行業實際，監督檢查工作必須緊緊圍繞“資金、質量、管理、效能”來開展。要繼續深入開展水利各類資金管理使用情況的監督檢查，堅決糾正挪用、侵占、浪費水利資金等問題，實現水利資金的規范化管理和運作；要繼續加大對水利工程建設質量和水利工程建設實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制情況的監督檢查，促進規范水利建筑市場秩序，保證水利建設順利進行。中央經濟工作會議將修完修好長江干堤作為今年經濟工作的一項重要任務，我們必須認真抓好落實，在時間緊、任務重的情況下，對工程質量、資金等要加強監督控制，不能有絲毫放松。紀檢監察包括審計部門要與有關業務管理部門緊密配合，加強指導，跟蹤監督檢查，發現問題嚴肅處理、及時解決。要結合實際適時開展效能監察，科學評估一些專項業務工作如實施水務管理后的管理水平和效能狀況，向有關黨政領導和業務主管部門提出有針對性的意見和建議，以堵塞漏洞，促進改善管理。

　　關于2002年水利審計工作。1月4日，朱　基總理在聽取全國審計工作匯報時強調，審計工作要實行“全面審計、突出重點”的方針。這個重要方針，朱總理已經連續強調了四年，我們應當從反復強調中充分認識貫徹落實好這一方針的重要性?？偫碓谥v話中進一步強調了審計工作的重要性，提出審計工作只能加強，不能削弱。明確要求在突出重點的基礎上抓住典型，解剖麻雀；要加強對審計結果的跟蹤、檢查和落實工作；要建立審計公告制度；加強審計隊伍建設和審計信息化建設。結合水利實際，水利審計業務要充分發揮維護財經秩序、加強和改善經營管理、提高經濟效益、促進廉政建設等方面的職能作用，圍繞中心、服務大局。我部是中央部門預算改革的試點部門，要積極適應細化部門預算的要求，促進規范預算管理；把合規性審計與效益性審計相結合，對重點項目預算資金的安排使用情況進行效益跟蹤，提高預算資金使用效益。水利部門審計業務要加強水利項目國債資金審計和調查，重點揭露擠占挪用、滯留欠撥和項目建設中的“半拉子工程”。水利前期經費的審計調查等水利專項資金審計的目的是促進管理，健全制度，提高資金使用效益。水利系統重大經濟合同以及政府采購審計和調查，重點檢查水利部門決策運行情況、法規制度執行情況、水利項目資金收支情況、水利項目合同的實施和管理情況，促進建立水利項目良好的運行機制，保證水利項目按照市場經濟公開、公正、公平的原則健康運行。今年是水利項目驗收任務比較重的一年，各級水利審計部門要充分發揮水利和審計兩個專業的優勢，認真規范項目結算和竣工審計，搞好項目資金使用管理的鑒證、評價和監督檢查，做到水利項目、管理、質量、資金和隊伍建設的同步合格，力爭優良，全面進步。審計調查要發揮綜合分析比較的作用，提高審計質量和水平。在今年開展的全行業水利審計先進單位、先進工作者和優秀水利審計項目評比、表彰、學習活動中，要把堅持服務水利中心工作，促進水利發展、建設、改革、管理各項任務的完成作為一項基本要求。

　　5、堅持體制機制制度創新，進一步深化從源頭上預防和治理腐敗的工作。

　　江澤民同志“七一”講話和黨的十五屆六中全會都提出了堅持標本兼治、綜合治理、加大從源頭上預防和治理腐敗問題工作力度的要求，中央紀委七次全會對這項工作進行了具體部署，水利系統要認真執行。一要加快行政審批制度改革，大力精簡行政審批項目，進一步轉變政府職能，對保留的行政審批項目，要制定嚴密的內部監督制約措施，提高審批透明度，強化責任約束，規范審批行為。二要深化財政體制改革，完善部門預算制度，認真做好國庫集中收付制度試點工作。要進一步落實“收支兩條線”管理的各項規定，嚴肅查處違反規定的行為；對預算內外資金實行統一管理，全部納入財政綜合預算；繼續清理整頓行政事業單位銀行賬戶，對設立“小金庫”、賬外賬、違規開設銀行賬戶的，要給予直接責任人和主管領導黨紀政紀處分。三要深入推進干部人事制度改革。水利系統各級組織人事部門和紀檢監察部門要加大對執行中央《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》情況的監督檢查，切實加強對干部選拔任用工作的監督，對黨政領導干部推薦提名、考察考核、討論決定等各個環節實行全過程的監督檢查，促進干部考察預告、差額考察、引咎辭職、責令辭職、選拔任用工作責任追究和用人失誤失察追究、領導干部經濟責任審計等制度順利推行，并嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。四要進一步規范水利建設項目公開招標投標和政府采購制度，凡有經營性土地使用權出讓的要實行招標拍賣制度，有產權交易的也要進入相應的市場進行交易，拒不執行以上制度的，要追究直接責任人和有關領導干部的責任。要規范水利有形建筑市場試點和政府采購工作，有形市場必須與政府管理部門徹底脫鉤，實現職能、人員分離；政府采購管理機構與執行機構要分設，不允許“一身二任”。要加強對上述制度貫徹執行情況的監督檢查，堅決制止和糾正不規范的做法，嚴肅查處違紀違法行為。五要大力推進水資源管理體制改革、水利工程管理體制改革和水價改革，這些不僅是水利改革的重要內容，也是水利系統源頭預防和治理腐敗工作的重要內容。

　　6、加強反腐敗三項工作，真抓實干，以水利系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效迎接黨的十六大的召開。

　　尉健行同志在中央紀委七次全會所做的工作報告中對反腐敗三項工作提出了新的要求，水利系統各級黨組織和紀檢監察部門一定要結合實際抓好落實。今年是實現黨的十五大確定的反腐敗工作目標的關鍵一年，水利系統各級黨政領導和紀檢監察部門要強化“目標意識”，對十五大以來本地區、本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作進行一次“回頭看”，認真查找差距，沒落實的要抓緊落實，有反彈的要抓鞏固，工作不力的要加強，抓一項成一項。除認真落實中央統一部署的任務外，各地區、各單位還應以最終使人民群眾滿意為工作標準，結合各自實際，自加壓力，認真解決本地區本單位群眾反映強烈的熱點問題，使腐敗現象蔓延的勢頭得到有效遏制。

　　深入推進水利系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須堅持教育在先，對黨員干部加強理想信念、思想政治、紀律作風、道德法制、科學文化等各方面的教育，幫助黨員干部特別是領導干部真正打牢思想政治基礎，筑嚴思想政治防線，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵御腐朽思想的侵蝕。要繼續深入學習汪洋湖、高安澤等同志的先進事跡，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，為黨風廉政建設和水利事業發展提供強大的精神支撐。

　　深入推進水利系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對水利系統紀檢監察部門和干部隊伍提出了更高的要求。黃委紀檢組、監察局被中紀委、人事部、監察部授予“全國紀檢監察系統先進集體”榮譽稱號，可喜可賀，也是對水利系統紀檢監察部門和全體紀檢監察工作者的極大鼓勵和鞭策。水利系統廣大紀檢監察干部要認真實踐“三個代表”重要思想，更加清楚地認識自己肩負的歷史重任，忠實履行神圣職責；要解放思想、實事求是，與時俱進，開拓創新，深入研究社會主義市場經濟條件下反腐倡廉工作的特點和規律，積極探索加強和改進紀檢監察工作體制、機制和工作方式方法的有效途徑，增強紀檢監察工作的預見性和創造性；要改進作風，以新的精神風貌，深入實際，調查研究，摸實情，講實話，辦實事，堅決懲處嚴重損害人民群眾利益的腐敗行為，切實維護人民群眾的根本利益，以反腐倡廉的新成效取信于人民。水利系統各級黨政領導班子要繼續加強對紀檢監察工作的領導，在政治上、工作上、生活上給紀檢監察部門和紀檢監察干部以實實在在的關心與支持。

　　同志們，在新的一年里，水利改革發展與反腐倡廉的工作任務都十分繁重。我們要更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，振奮精神，開拓進取，轉變作風，真抓實干，以水利發展的優異成績和反腐倡廉的新成效，迎接黨的十六大的勝利召開。