9月26～28日，駐水利部紀(jì)檢組、監(jiān)察局在湖北宜昌召開了水利系統(tǒng)反腐敗抓源頭理論研討會，會議圍繞水利系統(tǒng)反腐敗抓源頭這一主題進(jìn)行了廣泛的交流和深入的研討。水利部黨組成員、中紀(jì)委駐水利部紀(jì)檢組組長劉光和到會并講話。　　會上，劉光和首先傳達(dá)了剛剛召開的中紀(jì)委六次全會有關(guān)精神。在談到如何做好反腐敗抓源頭工作時，劉光和指出：一要深刻理解反腐敗抓源頭方針提出的歷史背景，把思想和行動統(tǒng)一到江澤民同志反腐敗抓源頭的重要論述上來。劉光和說，提出并實(shí)施從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作方針，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在科學(xué)總結(jié)宏觀形勢、深刻把握反腐敗斗爭規(guī)律的基礎(chǔ)上作出的重大決策，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化政府機(jī)構(gòu)改革的客觀要求，是反腐敗斗爭實(shí)踐深入發(fā)展的需要。要把思想和行動統(tǒng)一到江澤民同志關(guān)于反腐敗抓源頭的重要論述上來，正確處理治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系，從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防；通過體制創(chuàng)新逐步鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件；依靠發(fā)揚(yáng)民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象；將預(yù)防腐敗現(xiàn)象寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二要與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力探索和實(shí)踐從源頭預(yù)防和治理腐敗的新途徑。他說，對于從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，水利部黨組和水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視，水利部黨組去年根據(jù)中紀(jì)委五次全會的要求，結(jié)合水利系統(tǒng)實(shí)際制定了《水利部反腐敗抓源頭工作實(shí)施辦法》，分析了水利系統(tǒng)可能滋生腐敗的源頭問題，確定了以加強(qiáng)黨員干部思想政治教育為基礎(chǔ)，以體制、機(jī)制、制度改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、綜合治理，不斷消除可能滋生腐敗問題土壤、環(huán)境的工作路子。有不少經(jīng)驗(yàn)和做法值得總結(jié)和堅(jiān)持。一是堅(jiān)持深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線。我們在開展反腐倡廉教育的內(nèi)容上突出了三個重點(diǎn)：以學(xué)習(xí)江澤民總書記“三個代表”為指針的思想理論教育，著重于解決理想、信念、宗旨以及世界觀、價值觀和人生觀
　　問題；以學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)、法律為主要內(nèi)容的法紀(jì)教育，著力于增強(qiáng)廣大黨員干部的法紀(jì)觀念；以警示教育和學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)模范人物為主要內(nèi)容的典型教育，使正氣得以弘揚(yáng)，使警鐘長鳴。二是堅(jiān)持體制改革與創(chuàng)新，為源頭治理腐敗創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。在水利部黨組新的治水思路指導(dǎo)下，全國水利系統(tǒng)正在探索和推進(jìn)三個方面的體制改革：水資源管理體制改革。目前全國已成立了水務(wù)局或?qū)嵤┧畡?wù)管理的單位有611個。水利工程管理體制改革，明確職能定位，實(shí)行全過程的分類管理。投資體制改革，主要是水電開發(fā)、供水及一些新成立的企業(yè)，盡量建立以資產(chǎn)為紐帶的新型管理模式。三是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督制約。如我們部署并正在落實(shí)的水利工程招投標(biāo)和有形建設(shè)市場、政府采購、會計(jì)委派、干部人事制度改革、工程稽查、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等等，都是圍繞著建立健全運(yùn)行機(jī)制而進(jìn)行的。
　　四是堅(jiān)持建立健全管理制度，鞏固體制、機(jī)制、管理創(chuàng)新成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998年大水以來，水利部已頒布的有關(guān)水利規(guī)劃計(jì)劃管理方面的各類規(guī)章制度和管理辦法25項(xiàng)。在水利資金管理方面建立了一系列管理制度，解決了資金管理方面存在的一些突出問題。水利科研、教育、防汛抗旱、水文、水土保持、節(jié)水灌溉等一些專項(xiàng)投資也由各有關(guān)歸口司局負(fù)責(zé)并制定了相應(yīng)的管理辦法，流域機(jī)構(gòu)和各省（自治區(qū)、直轄市）水利部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況都先后制定了一系列的管理法規(guī)。這一系列的制度，使水利的管理工作標(biāo)準(zhǔn)更明確，程序更規(guī)范，監(jiān)督制約得到加強(qiáng)。劉光和說，水利系統(tǒng)反腐敗抓源頭工作雖然取得了明顯的進(jìn)展和初步成效，但也要清醒地看到，源頭治理工作尚未引起一些單位領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，在實(shí)際工作中沒有列入議事日程；一些單位雖然做了一些工作，制定了一些規(guī)章制度，但不執(zhí)行制度的問題依然存在；多項(xiàng)源頭治理工作還處于初步階段；水利紀(jì)檢監(jiān)察部門對關(guān)口前移和監(jiān)督工作的切入點(diǎn)研究不夠等問題依然存在，影響了源頭治理工作的進(jìn)展。
　　三要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，改進(jìn)作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，確保從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的落實(shí)。他要求，抓落實(shí)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；要突出重點(diǎn)；要重視工作中的薄弱環(huán)節(jié)；要深入基層，調(diào)查研究，具體指導(dǎo)；要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神和善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保水利系統(tǒng)反腐敗抓源頭工作取得新的更大的成效。